農(nóng)村污水處理迎來(lái)大好時(shí)機(jī) 還需因地制宜解決難題
發(fā)布日期：2018-06-20 點(diǎn)擊：1112
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)成為各方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，而隨著政策和市場(chǎng)的雙重指引，農(nóng)村污水治理無(wú)疑已成為新一輪污水治理領(lǐng)域的市場(chǎng)主角之一。盡管與城市污水處理率相比，農(nóng)村污水處理率尚且“微不足道”，但其以快速增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)宣告，農(nóng)村污水處理將成為我國(guó)污水處理行業(yè)的重點(diǎn)之一，市場(chǎng)潛力巨大。在第十六屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展上，湖南航天凱天水務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“航天凱天水務(wù)”)總經(jīng)理岳中秋就農(nóng)村污水治理相關(guān)問(wèn)題與北極星環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行了深入交流。
湖南航天凱天水務(wù)有限公司總經(jīng)理岳中秋(左)
談現(xiàn)狀：農(nóng)村污水處理率低 污水處理設(shè)施建而不用
目前，我國(guó)有近60萬(wàn)個(gè)行政村和260多萬(wàn)個(gè)自然村, 戶籍人數(shù)7.63億，農(nóng)村在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位。農(nóng)村每年產(chǎn)生污水90多億噸，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的污水處理系統(tǒng)極不完善，或缺乏行政撥款、或缺少污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水防治形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)村污水處理已經(jīng)成為目前中國(guó)最貴、最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。一方面，來(lái)自農(nóng)村的內(nèi)生污染源未減反增;另一方面，城市生活污水與鄉(xiāng)村工業(yè)廢水的侵害短期難以祛除。相比城鎮(zhèn)污水處理，農(nóng)村污水處理還存在很大的市場(chǎng)空白，但由于起步晚、問(wèn)題多，一直難以推進(jìn)。
隨著《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》及《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等政策的持續(xù)推動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境治理被提上了重要日程，各地政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理需求的不斷增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)向農(nóng)村污水治理市場(chǎng)發(fā)力。這種供需兩旺的格局使農(nóng)村污水治理市場(chǎng)成為一片藍(lán)海。
數(shù)據(jù)顯示，村鎮(zhèn)集中式污水處理廠從2010年的1748座增加到2016年的3530座，合計(jì)增長(zhǎng)了101.95%;污水處理能力從962萬(wàn)立方米/日提高到1527萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增速8.05%。分散式的污水處理裝置個(gè)數(shù)從2010年的10732個(gè)增長(zhǎng)到2016年的14584個(gè)，污水處置能力從634萬(wàn)立方米/日增長(zhǎng)到1315萬(wàn)立方米/日，年復(fù)合增速12.93%。農(nóng)村污水處理需求加速釋放，但要真正借藍(lán)海之勢(shì)，還需要理清目前存在的問(wèn)題，對(duì)癥下藥。
對(duì)于農(nóng)村污水處理存在的問(wèn)題，岳中秋表示，農(nóng)村污水現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一是其處理率較低，建設(shè)質(zhì)量不高;再一個(gè)是廠網(wǎng)分離，污水處理設(shè)施建而不用;還有一點(diǎn)是我國(guó)村鎮(zhèn)地區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)缺失，目前廣泛執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不適合村鎮(zhèn)地區(qū)，致使村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行和管理效果難以保證、監(jiān)管工作遇到難題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年，農(nóng)村的污水處理率為22%，相比于目前城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率，農(nóng)村生活污水處理任重而道遠(yuǎn)。
另外，農(nóng)村污水治理設(shè)施“建好不用、只曬太陽(yáng)”已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象。據(jù)國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的2018年第2號(hào)公告——2017年第四季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)緩慢或建成后閑置情況較為嚴(yán)重。其中，江蘇省7個(gè)縣(市、區(qū))在覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中建設(shè)的195個(gè)污水處理設(shè)施有146個(gè)閑置，涉及投資10449.77萬(wàn)元，真正運(yùn)行率還不到10%。
2011年以前，我國(guó)還沒(méi)有農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，僅在北京、浙江、江蘇、湖北等省市出臺(tái)的地方農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)指南、技術(shù)導(dǎo)則等規(guī)定中有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)大部分村鎮(zhèn)生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)基本是執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918)，但是由于村鎮(zhèn)地區(qū)的污水處理技術(shù)，運(yùn)行管理水平及監(jiān)測(cè)手段等都嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，造成了很多污水處理設(shè)施“不達(dá)標(biāo)”的尷尬局面。
談措施：思想上要高度重視 商業(yè)模式上進(jìn)一步完善
針對(duì)農(nóng)村污水存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，我們?cè)撊绾?/font>“對(duì)癥下藥”?岳中秋對(duì)此提出了四點(diǎn)建議：
第一，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村污水治理工作高度重視，只有政府想從根本上解決這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基本問(wèn)題，才有可能推動(dòng)農(nóng)村污水治理工作健康發(fā)展。農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家要從政策上引導(dǎo)，盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn);
第二，我們的居民要提高環(huán)保意識(shí)，要在農(nóng)村大力宣傳環(huán)保工作的重要性，積極加強(qiáng)教育引導(dǎo)工作;
第三，環(huán)保從業(yè)者要從自己的良心出發(fā)，把農(nóng)村污水治理作為一項(xiàng)事業(yè)去做好，而不僅僅是為了眼前的利益疲于應(yīng)付;
最后，商業(yè)模式還需要進(jìn)一步引導(dǎo)。農(nóng)村水污染治理項(xiàng)目大多采取PPP模式，對(duì)于PPP項(xiàng)目需要政府付費(fèi)或者給予適當(dāng)補(bǔ)貼而言，無(wú)論是政府還是社會(huì)資本，僅僅盯著項(xiàng)目既有的收益和財(cái)政補(bǔ)貼是不夠的，需要通過(guò)PPP項(xiàng)目盈利模式創(chuàng)新“將蛋糕做大”，政府可以因此避免因引入PPP模式引起的新發(fā)生或有債務(wù)超出規(guī)定范圍，社會(huì)資本也因此可以在投資回報(bào)率或目標(biāo)收益率獲取滿意的需求，從而更順利地實(shí)現(xiàn)其盈利。
談經(jīng)驗(yàn)：以腳步丈量土地 因地制宜打造專屬模式
湖南航天凱天水務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“航天凱天水務(wù)”)是航天凱天環(huán)保科技股份有限公司旗下立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的專業(yè)水處理子公司，主要業(yè)務(wù)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水投資項(xiàng)目、工業(yè)廢水處理、黑臭水體、中水回用以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。從2015年成立伊始的規(guī)模較小到現(xiàn)如今業(yè)績(jī)呈幾何增長(zhǎng)，航天凱天水務(wù)一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域不斷發(fā)力，取得了一定成果。
2016年航天凱天水務(wù)在四川綿陽(yáng)中標(biāo)第一個(gè)PPP項(xiàng)目，七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水加管網(wǎng)，此后的2017年又中標(biāo)多個(gè)鄉(xiāng)村污水治理項(xiàng)目。
作為國(guó)際一流的綠色生態(tài)環(huán)境服務(wù)商及中堅(jiān)力量，航天凱天環(huán)保始終以強(qiáng)烈的責(zé)任感去督促和約束自己，而航天凱天水務(wù)也一直秉持著“用腳步來(lái)丈量土地”的理念，踏踏實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地去把事情做好。在談到航天凱天水務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)時(shí)，岳中秋介紹道，首先，在做一個(gè)項(xiàng)目之前，航天凱天水務(wù)會(huì)投入大量的人力去做一些調(diào)查、勘探，了解項(xiàng)目的真實(shí)情況。比方說(shuō)污水處理廠的規(guī)模，由于農(nóng)村居民生活習(xí)慣的不同，所產(chǎn)生的污水量也不同，如果簡(jiǎn)單的用人數(shù)來(lái)計(jì)算的話，最后出來(lái)的結(jié)果肯定是跟現(xiàn)實(shí)當(dāng)中是不太符的，所以不能一概而論;第二點(diǎn)就是要因地制宜地進(jìn)行設(shè)計(jì)，在鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的處理過(guò)程當(dāng)中，會(huì)發(fā)現(xiàn)管道的走向有很多都是穿村莊穿河道穿馬路，航天凱天水務(wù)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡攸c(diǎn)因地制宜來(lái)設(shè)計(jì)線路，以盡量減少拆遷大的水利的投入。針對(duì)農(nóng)村污水，航天凱天水務(wù)主要采用兩種方式，對(duì)于，50戶以上的相對(duì)集中的社區(qū)、村莊，采用集中式的，采用管道連接。對(duì)于只有三戶五戶的這種相對(duì)分散式的農(nóng)戶，采用分散分布式就近處理;最后，在工藝的選擇上，航天凱天水務(wù)會(huì)盡可能地選擇占地面積小，投資生產(chǎn)運(yùn)行成本低，物理量進(jìn)出水能夠確保達(dá)標(biāo)的工藝。
岳中秋也重點(diǎn)介紹了航天凱天環(huán)保的花園式水工廠。BAME生態(tài)處理系統(tǒng)花園水工廠是航天凱天環(huán)保于2016年在湖南衡陽(yáng)縣洪市鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，該污水處理廠秉承航天凱天環(huán)保“打造宜居生態(tài)社區(qū)型的污水處理設(shè)施”的理念，日處理規(guī)模為500到2000噸，出水水質(zhì)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。采用航天凱天環(huán)保自主研發(fā)的地埋式好氧生物膜法生態(tài)處理工藝，該工藝將傳統(tǒng)的活性污泥法、接觸氧化法、CASS、Unitank進(jìn)行優(yōu)化整合，整體工藝處理效果好，能耗低，運(yùn)營(yíng)人員只需1-2人，且維護(hù)簡(jiǎn)便，污泥采用微動(dòng)力循環(huán)處理，剩余污泥通過(guò)污泥干化池干化后外運(yùn)。同時(shí)該工藝占地面積小，建設(shè)成本低，并可與周邊環(huán)境搭配，達(dá)到美化環(huán)境的作用。該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)2年以來(lái)出水效果穩(wěn)定，受到當(dāng)?shù)鼐用窈驼囊恢潞迷u(píng)。
BAME生態(tài)處理系統(tǒng)花園水工廠實(shí)景圖
經(jīng)過(guò)大量探索，航天凱天水務(wù)也探索出了屬于自己的云夢(mèng)模式。云夢(mèng)模式是全區(qū)域全方位全過(guò)程全周期的服務(wù)模式，也就是將云夢(mèng)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、流域治理、黑臭水體、生活污水處理廠提標(biāo)改造等各項(xiàng)工程一攬子承包，全面實(shí)施。目前，云夢(mèng)縣11個(gè)污水處理廠都已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，銜接的垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理系統(tǒng)已經(jīng)全面建完，黑臭水體流域治理已經(jīng)建成。
未來(lái)，航天凱天水務(wù)將繼續(xù)著力農(nóng)村水處理市場(chǎng)，在農(nóng)村污水、垃圾、廁所革命等方面持續(xù)發(fā)力，在農(nóng)村環(huán)境治理的軌道上健康發(fā)展。
