環(huán)境部水司再談黑臭水體整治
發(fā)布日期：2018-07-30 點(diǎn)擊：960
作為環(huán)境部水環(huán)境管理司司長，半年內(nèi)，張波已經(jīng)第二次受邀出席環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會。
4月份的發(fā)布會上，張波介紹水污染防治工作時，回答的第一個問題就關(guān)于黑臭水體整治，時隔3個月，7月26日上午，張波再次就黑臭水體整治專項行動有關(guān)情況答記者問。
督查結(jié)果以兩塊展板的形式擺放在了會場后方
在過去近三個月時間里，環(huán)境部聯(lián)合住建部組織32個督查組，分三個批次，對30個省(區(qū)、市)70個城市上報已完成整治的993個黑臭水體進(jìn)行督查。
針對督查發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境部向蕪湖、無錫、揚(yáng)州、安慶、合肥、三亞、�？�、東莞、廣州、深圳、桂林、十堰、隨州、武漢、郴州、岳陽、長沙、南寧、上海共19個城市下發(fā)督辦函，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
去年底“大氣十條”第一階段的目標(biāo)圓滿收官后，今年污染防治攻堅的作戰(zhàn)重點(diǎn)悄然發(fā)生變化，環(huán)境部污染防治七大專項行動四項涉水，黑臭水體整治是其中之一，此外，長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理也都是“水司”牽頭的重點(diǎn)工作。
在發(fā)布會現(xiàn)場，三批全國黑臭水體整治專項督查結(jié)果以及36個重點(diǎn)城市黑臭水體整治專項督查結(jié)果以兩塊展板的形式擺放在了會場后方。
張波說，“我們要拉條掛賬，一盯到底，督促各地逐一解決。”
會后張波再次被媒體圍訪
談公眾參與：民間環(huán)保組織、廣大市民很給力
發(fā)布會現(xiàn)場，每位記者桌前都放了一張“城市水環(huán)境公眾參與”的二維碼，張波此前也多次推薦大家關(guān)注這一平臺。
“我們的督查人員每到一個城市首先廣而告之，讓公眾積極舉報身邊的黑臭水體問題，即使督查組走后，通過這個平臺，老百姓依然會很方便的舉報他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要我們核查屬實的，都會納入國家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一的整改落實，而且整改的結(jié)果會向社會公開。”張波說。
本次發(fā)布會不僅有媒體，也有民間環(huán)保組織的代表參加。張波在開場白中感謝了黑臭水體整治過程中媒體的監(jiān)督和公眾的參與。
“這次黑臭水體整治督查，新聞界的朋友很給力，民間環(huán)保組織的朋友也很給力。”張波說，媒體把一些“所謂的陰暗面”都擺在了桌面上，一下就引起了各方面的高度重視，有力推進(jìn)了這項工作;而民間環(huán)保組織、廣大市民的監(jiān)督把黑臭水體亮出來，政府順應(yīng)民意，認(rèn)真整治，整治的效果依然接受公眾監(jiān)督，形成了一個良好的局面。
談新增黑臭水體：廣州、深圳新增數(shù)量多，也說明排查認(rèn)真
這場耗時3個多月的黑臭水體整治結(jié)果如何?
張波概括了兩句話，一句話是：《水污染防治行動計劃》發(fā)布以來，各級黨委政府在整治黑臭水體方面總體上非常重視，下了很大的力氣，地方上報已經(jīng)完成的黑臭水體當(dāng)中的消除比例高達(dá)92.5%。
但還有另外一句話：督查新發(fā)現(xiàn)黑臭水體274個，按此計算，被督查城市黑臭水體完成比例降至65.7%。
“這個比例就不高了。”張波說，按計劃，被督查的36個重點(diǎn)城市，去年年底就要基本消除黑臭，今年年底要實現(xiàn)長治久清。
“時間還有半年，對這36個重點(diǎn)城市而言時間非常緊迫。對全國其他地級城市，2020年底要基本消除，對他們來說也是非常緊迫，因為現(xiàn)在這個形勢還是不容樂觀的。”張波說。
根據(jù)環(huán)境部此前發(fā)給19個城市的督辦函，督查組核查新增未向國家申報的黑臭水體中，廣州、深圳數(shù)量最多，分別是102個、80個。
對此，張波表示，雖然此次廣州、深圳新增黑臭水體的數(shù)量最多，但兩城的排查工作仍然值得肯定。
“廣州、深圳排查的結(jié)果跟我們督查人員核查的結(jié)果基本一致，這說明他們真的很仔細(xì)在排查，并已制定整治方案、開展整治并向社會公開。有些城市新增數(shù)量少，并不是說就沒有問題，也可能是他們本身沒有排查到位，我們督查人員一個城市只有20幾個人，時間那么短單靠督查人員排查不可能全覆蓋的。”張波說。
談“治標(biāo)不治本”現(xiàn)象：與公眾媒體共同遏制
在此次督查中，有公眾反應(yīng)，“這條黑臭水體都整治了好幾次了”，“都變清了好幾回了”，每次采取一些治標(biāo)的措施之后地方就宣傳黑臭水體治好了，甚至有魚了，但過了一段時間又返黑返臭了，覺得黑臭水體整治走過場，又是“一陣風(fēng)”。
對此，張波認(rèn)為，治標(biāo)不治本的危害很大，不僅解決不了問題，還影響地方黨委政府的公信力，“這是必須要堅決反對的”。
張波說，為防止部分城市黑臭水體整治“一陣風(fēng)”“走過場”，黑臭水體整治工作方案中明確，各省要參照國家督查的形式，安排各省內(nèi)的專項督查，不能有空白點(diǎn);國家已經(jīng)督查城市的整改情況，省里要進(jìn)行督查并反饋國家，國家還會抽查檢驗;國家抽樣檢驗的情況、地方督查的情況將作為“水十條”年度考核的一個重要參考，以此建立上下聯(lián)動、形成合力的工作模式。
張波告誡一些搞治標(biāo)不治本、搞形式主義地方要“丟掉幻想”：“你那個地方的問題一旦列入國家清單，我們會一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，直到這個問題解決。”
這種清單式管理的方式體現(xiàn)在水司的各項重點(diǎn)工作中。在環(huán)境部大樓的8層，整個樓道映入眼簾的是墻上一張張標(biāo)注著不同顏色的中國地圖和表格，他們直觀的告訴來訪者水司當(dāng)前的重點(diǎn)工作以及各項工作的進(jìn)展，密密麻麻的表格細(xì)化到每個地市每個工業(yè)園區(qū)。
“希望媒體界的朋友跟我們配合，把那些治標(biāo)不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的聰明人丟丟丑，讓那些實實在在整治黑臭水體的戴光榮花。我想只要我們堅持這樣做，形成這么一個決心，就不怕治標(biāo)不治本、形式主義的東西大行其道，我們一定能夠遏制住這個現(xiàn)象。”張波說。
談?wù)位ㄙM(fèi)：要激發(fā)市場的作用
黑臭水體整治需要花費(fèi)大量資金，部分城市以自身財力不足為由表露畏難情緒。
“這是一個很現(xiàn)實的問題。”張波向媒體舉了山東菏澤的例子，地處魯西南地區(qū)的山東菏澤市，地方財政并不富裕，但菏澤地方政府通過理順?biāo)Y源費(fèi)、污水處理費(fèi)，改革體系，采用BOT的方式，用一年時間新增污水處理能力16萬方。菏澤的三條出境河流去年還是V類水質(zhì)，截至目前兩條已達(dá)III類水質(zhì)，另一條達(dá)到IV類水質(zhì)。
“他(菏澤)能消除五類這是很不容易的。”張波說，在黑臭水體整治方面，地方政府要敢擔(dān)當(dāng)、要有智慧，一方面要加大財政投入，另一方面更重要的是理順和完善污水處理政策，有效激發(fā)和保障市場的作用，這樣才能使黑臭水體整治的道路越走越寬。
“市場的辦法是可以行得通的，不在于你經(jīng)濟(jì)困難還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于政府是不是更好的發(fā)揮了作用，這是一個關(guān)鍵。”張波說。
