從大陸到海洋 何處才是污染的終點？
發(fā)布日期：2019-01-10 點擊：1022
近年末，電影檔期越來越扎堆，12月最令人驚喜的莫過于導演溫子仁與其導演的DC電影《海王》。《海王》與同類型的電影相比，投資和成本較少，卻憑借出色的故事敘述和鏡頭拍攝口碑票房雙豐收。電影講述了海底的亞特蘭蒂斯國的女王意外與燈塔守護人結合生下了大陸和海洋的后裔——海王。若干年后，大陸尚不知道海底王國的存在，當權的亞特蘭蒂斯國王——海王的弟弟卻因反感人類對海洋的種種行徑而試圖與大陸開戰(zhàn)。作為開戰(zhàn)前的警告，亞特蘭蒂斯國王以海嘯的方式將海底的海洋垃圾一股腦“送回”了大陸，其后電視臺的采訪痛斥了這一行徑，卻忽略了所謂的海洋垃圾本身也是來自于大陸的事實。海王作為連接大陸與海洋的橋梁自然不會放任自己的弟弟挑起戰(zhàn)爭，電影最終以海王奪回王位結尾。電影結束后，也有觀眾這樣問：不知海王繼位后，又會如何處理海洋垃圾呢？
所謂海洋垃圾是指海洋和海岸環(huán)境中具持久性的、人造的或經(jīng)加工的固體廢棄物。海洋垃圾影響海洋景觀，威脅航行安全，并對海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康產(chǎn)生影響，進而對海洋經(jīng)濟產(chǎn)生負面效應。這些海洋垃圾一部分停留在海灘上，一部分可漂浮在海面或沉入海底。（引自環(huán)球網(wǎng)，2014-10-22）
海洋垃圾的主要來源有污水和生活廢棄品等。近來雖然海上原油泄露事故時有發(fā)生，但是事故發(fā)生后基本都能得到及時的處理和追責，因此能控制住其影響。而作為大陸排污的“終點”，海洋卻始終無法負擔和解決人類生產(chǎn)生活的垃圾問題。2012年法國科學家從美國圣地亞哥出發(fā)，“慕名”前往太平洋上海洋垃圾聚集而成的“第七大陸”，驚訝地發(fā)現(xiàn)其面積已達300多萬平方公里，幾乎相當于美國德克薩斯州的面積。這僅僅是太平洋上的垃圾，還不包括其他大洋的數(shù)據(jù)，就已經(jīng)足夠令人瞠目結舌。
海洋垃圾能夠簡單地分為海面漂浮垃圾、海灘垃圾和海底垃圾。這其中海面漂浮垃圾對海洋生物的影響最大。這些海洋垃圾的來源有：工廠廢棄物的排放、沿水域的農(nóng)藥污染、生活污水的排放、塑料垃圾的傾倒等。其中又以塑料垃圾的傾倒影響最為惡劣。塑料垃圾因其難以降解從而污染持續(xù)時間長；不少生物會將其當作食物誤食從而造成中毒甚至死亡，嚴重破壞了生態(tài)平衡等等。海洋中的塑料垃圾主要有三個來源，一是暴風雨把陸地上掩埋的塑料垃圾沖到大海里；二是海運業(yè)中的少數(shù)人缺乏環(huán)境意識，將塑料垃圾倒入海中；第三就是各種海損事故，貨船在海上遇到風暴，甲板上的集裝箱掉到海里，其中的塑料制品就會成為海上“流浪者”。
涉及海洋環(huán)境的保護和保全的法律主要有現(xiàn)代海洋法和環(huán)境法。
從國際法的角度來看：
現(xiàn)代海洋法對于海洋環(huán)境污染有著明確的規(guī)定和分類，自20世紀50年代以來，國際社會陸續(xù)指定款一些有關防止海洋污染的全球性和區(qū)域性條約。例如：1954年《國際防止海上油污公約》；1972年《防止傾倒廢物及其他組織污染海洋的公約》等。標志著現(xiàn)代海洋法律秩序確立的《海洋法公約》的第十二部分也對海洋環(huán)境的保護和保全作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。
國際條約作為軟法的特性決定了其不可能具體而微地規(guī)定措施，而只能約束各國的行為，規(guī)定各國對污染控制和治理的義務。《海洋法公約》要求各國制定法律和規(guī)章并采取其他可能必要的措施以防止、減少和控制對海洋環(huán)境的污染，通過各國國內(nèi)制定法律從而控制污染。
從環(huán)境法的角度來看：
以我國環(huán)境法為例，我國環(huán)境法秉持著預防為主、防治結合、綜合治理的原則，規(guī)定了嚴格的責任制度，先后出來了《中華人民共和國環(huán)境法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等。這其中，《海洋環(huán)境保護法》的第三條對特定區(qū)域“劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護”，控制“重點海域排污總量，確定主要污染物排�？偭�”；第五條中對監(jiān)督、審查、事故后調(diào)查的各個主管部門都作出了明確規(guī)定；充分地體現(xiàn)了“預防為主”的基本原則。此外，國家對向海洋排放污染物嚴格管控，絕對禁止排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水；個人向海洋排放廢棄物需繳費并用于海洋污染的治理；企業(yè)向海洋排放廢棄物需向相關部分申請并得到審批、達到污染處理的標準才能排放；一旦發(fā)生污染事故需要及時上報給相關部門并予以止損等等。對于違反《海洋環(huán)境保護法》的行為，有關部門可以要求違反者賠償損失、予以罰款、給予警告，對于違反規(guī)定的企業(yè)，可以暫扣或吊銷其許可證，情節(jié)嚴重的可以責令停業(yè)或關閉。
除了海洋環(huán)境，我國對內(nèi)水的污染也有相應的管控辦法。從《水污染防治法》中來看，第一，我國對污水排放等制定了相應的標準，各地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施，并向社會公開；第二，直接或間接向水體排放污水或廢水的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當取得排污許可證，嚴格遵循相關規(guī)定和條例；第三，積極鼓勵、支持水污染防治的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育；第四，制定嚴格的責任制度，對違法造成污染的個人或企事業(yè)單位追究其責任。
對于海洋垃圾，目前提出的解決措施有：1.海洋垃圾檢測，目的是掌握海洋垃圾的種類、數(shù)量和來源，并評估其演變趨勢，在監(jiān)測的同時清除海洋垃圾，并加強公眾教育。2.海洋垃圾清除，清理海洋塑料垃圾的方法可按照區(qū)域分為海岸、海灘收集法和海上船舶收集法。全球海洋塑料垃圾清理行動第一階段業(yè)務試點部署，將在日本和韓國之間沿�？缭�2000米的水域展開，運行歷時至少兩年，目標是接近到對馬群島海岸附近。3.建立創(chuàng)收項目，例如，部分品牌將深海打撈垃圾處理后制作成商品進行售賣等等。
