為何昆明一下雨就開啟“看海”模式？官方回應了
發(fā)布日期：2020-07-16 點擊：676
隨著城市化進程的加快，許多城市都陷入過“內澇看�！钡膶擂�，昆明也同樣面臨內澇的困擾，暴雨洪澇災害給市民的正常生產(chǎn)生活秩序造成了較大的影響，因此城市內澇治理是昆明市當前的一項重要工作。
資料圖
7月15日上午，昆明市自然資源規(guī)劃局局長王濤通過12345市長熱線接聽群眾來電時表示，昆明市內澇成因有多方面，受氣候特征及地形地貌特點影響明顯。
原因：單點暴雨強度高
昆明市自然資源規(guī)劃局局長王濤表示，昆明市境內山多地少，地勢由北向南傾斜，地形以高原陷落盆地與陷落河谷相交錯，且河流縱坡大、流程短。而昆明地區(qū)夏秋季主要受印度洋孟加拉灣的西南暖濕氣流及北部灣的東南暖濕氣流控制，每年6、7、8三個月為主汛期，降雨集中，降雨過程雨峰靠前，雨型急促，降雨歷時短，所以極易形成洪澇災害。對此，昆明市已組織水文、氣象部門對昆明市暴雨強度公式進行了修訂，提高了雨水管渠設計標準。
面山洪水排放通道受限
昆明主城三面環(huán)山，面山地勢陡峻，雨季來臨時洪水直接涌入城市，大量山洪攜帶泥沙進入管網(wǎng)和河道，水量增加的同時易造成阻塞，防洪壓力較大。對此，昆明市水務部門已組織開展《昆明主城區(qū)防汛排澇應急處置方案》，其中重點對面山洪水治理提出了有效措施。
主城區(qū)部分區(qū)域地勢低洼
此外，城市開發(fā)過程中，在低洼區(qū)土地開發(fā)時，部分地塊地坪標高未達到規(guī)劃控制要求，雨水排放困難，這也易形成內澇。對此，昆明市排水公司修訂完善年度《防汛排澇工作專項預案》，制定易澇點“一點一策”專項處置方案。
受滇池、河道水位頂托影響
昆明下游瀕臨滇池，滇池正常蓄水位與主城中心區(qū)高程最大高差僅3米，滇池變動回水對主城入滇池河道普遍存在頂托影響，最長影響達11.4公里，極大降低了城市河道的行洪能力。入滇河道水位對排河支流溝渠和雨水管同樣形成頂托，致使周邊片區(qū)排水系統(tǒng)排水能力受到嚴重影響，片區(qū)雨水無法順利排出，造成淹積水，甚至出現(xiàn)頂托倒灌、河水漫堤。對此，昆明市水務、排水、滇管等部門采用聯(lián)合調度等措施，積極應對滇池、河道水位頂托影響。
規(guī)劃：新建雨水管渠重現(xiàn)期不低于5年
為解決內澇淹水問題，嚴格執(zhí)行國家室外排水工程設計規(guī)范，在新區(qū)建設及新建雨水管渠時確保設計重現(xiàn)期不低于5年的設計標準。近年來，昆明市自然資源規(guī)劃局積極配合市水務（防汛）、滇管、住建等行業(yè)主管部門，先后完成了排水專項規(guī)劃、防洪總體規(guī)劃、排水防澇綜合規(guī)劃、水系專項規(guī)劃、海綿城市建設專項規(guī)劃等。
據(jù)悉，昆明市已完成主城區(qū)地下管線普查工作，建立了綜合地下管線數(shù)據(jù)庫，其中排水管線長2565.9公里，摸清了主城區(qū)市政道路排水管線的總體情況，為各類規(guī)劃工作中排水管線現(xiàn)狀評估和模型建設提供了堅實的支撐。
“各個規(guī)劃各有側重，對近十年來昆明主城區(qū)排水、防洪防澇和海綿城市基礎設施的建設發(fā)揮了重要的指導作用�！蓖鯘硎尽Ｄ壳暗囊�(guī)劃從“上蓄、中疏、下泄”各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌規(guī)劃各類防洪排澇設施，明確各類防洪排澇設施及海綿城市建設的標準，對防洪防澇設施用地進行控制保障。但實際建設過程中仍存在部分區(qū)域治理了上游，下游地段又容易淹積水的情況，城市韌性方面考慮不足。
十三五期間完成海綿城市建設19.27平方公里
有市民提議，在昆明城區(qū)增加濕地公園，既能避免水澇的發(fā)生，緩解昆明城市的熱島效應，同時給市民提供休閑娛樂的場所。對此，王濤回應稱，目前昆明在全面推廣海綿城市建設，十三五期間，建筑與小區(qū)完成海綿城市建設面積19.27平方公里，而建筑與小區(qū)在建設的過程中實施海綿城市的一些措施，增加的額外成本很少，基本不會給政府和開發(fā)方增加負擔，技術經(jīng)濟上都很容易實施。
在2016年編制的《昆明市海綿城市建設專項規(guī)劃（2016-2030）》中，規(guī)劃針對環(huán)滇池岸線以及河流入湖口濕地等濱湖地帶開展湖濱生態(tài)岸線生態(tài)建設和修復，涉及“官渡區(qū)星海半島湖濱生態(tài)濕地建設工程”“滇池外海西岸濕地建設工程”“王家堆濕地建設工程”“ 滇池斗南濕地建設工程”“ 晉寧南滇池國家濕地建設工程”“ 草海片區(qū)湖濱生態(tài)濕地修復建設工程”等項目。
保障：完善防洪排澇應急預警機制
下一步昆明市將強化部門協(xié)同機制，依托城市防汛指揮部，統(tǒng)籌城市防洪排澇涉及的多部門，完善防洪排澇的應急預警機制和統(tǒng)一規(guī)劃建設機制。實現(xiàn)科學調度，提升智慧城市建設和信息化水平，提高城市防災減災救災能力。
同時，加強國土空間規(guī)劃引領，在國土空間規(guī)劃中強化城市安全問題，提高城市韌性，充分考慮各類城市安全風險。并按照韌性城市理念，在國土空間規(guī)劃中合理布局水陸空間，優(yōu)化城市防洪排澇通道和滯洪蓄洪空間，依托城市現(xiàn)有水系現(xiàn)狀，逐步構建科學、合理、完善的城市防洪排澇工程體系。對昆明市防洪排澇系統(tǒng)，通過國土空間總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃予以預留和保障。
此外，還將加強各行業(yè)專項規(guī)劃支撐銜接，在水行政管理部門的防洪專項規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；在排澇、排水以及海綿城市建設專項規(guī)劃中充分做好銜接，共同構建城市防澇安全網(wǎng)，守護昆明市民正常的生產(chǎn)生活秩序。
