西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)湖埠自來水異常事故調(diào)查報告發(fā)布
發(fā)布日期：2020-08-31 點(diǎn)擊：549
杭州市西湖區(qū)人民政府發(fā)布《“7·26”雙浦鎮(zhèn)湖埠自來水異常事故調(diào)查報告》稱，2020年7月26日13時左右，西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)湖埠村發(fā)生一起自來水異常事故，影響到446戶(表)用水安全，直接經(jīng)濟(jì)損失約241.3萬元。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
詳情如下：
“7.26”雙浦鎮(zhèn)湖埠自來水異常事故調(diào)查報告
日前，《“7.26”雙浦鎮(zhèn)湖埠自來水異常事故調(diào)查報告》已經(jīng)區(qū)政府批復(fù)同意，現(xiàn)予公布。
2020年8月28日
“7.26”雙浦鎮(zhèn)湖埠自來水異常事故調(diào)查報告
2020年7月26日13時左右，西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)湖埠村發(fā)生一起自來水異常事故，影響到446戶（表）用水安全。直接經(jīng)濟(jì)損失約241.3萬元。事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立了由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)城管局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局西湖分局、雙浦鎮(zhèn)政府和相關(guān)專家組成的事故調(diào)查組進(jìn)行全面調(diào)查及善后處理，杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司配合調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，深入事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，調(diào)查詢問有關(guān)當(dāng)事人、查閱有關(guān)資料，并組織專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定，查明事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下。
一、基本情況
（一）項目基本概況
根據(jù)垃圾分類減量工作的需要，轄區(qū)需應(yīng)急建設(shè)臨時易腐垃圾處置點(diǎn)，服務(wù)于垃圾分類減量工作。經(jīng)過多次實地勘察，處置點(diǎn)選址雙浦鎮(zhèn)靈龍路西側(cè)國有建設(shè)用地XH1905-R21-14地塊，規(guī)劃用地9078.44平方米，總建筑面積1159.27平方米，建筑占地面積873.3平方米。處置點(diǎn)作為應(yīng)急項目并參考杭州其他城區(qū)類似做法，由杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司具體組織實施，確定運(yùn)營單位，購置處置設(shè)備。
該項目建筑設(shè)計單位為浙江城市空間建筑規(guī)劃設(shè)計院有限公司，監(jiān)理單位為浙江蟠龍工程管理有限公司，施工單位為杭州李杭建筑有限公司（包括給水管網(wǎng)施工），設(shè)備總包單位為廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司，運(yùn)營單位為歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司。于2019年12月16日完成安裝通電并開始分階段調(diào)試試運(yùn)行。
（二）事故相關(guān)單位概況
1.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司，法定代表人：曹良，統(tǒng)一社會信用代碼：91341021MA2TNWH59T(1-1)，注冊資本：伍佰萬圓整，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2019年5月5日，營業(yè)期限：長期，住所：安徽省黃山市歙縣鄭村鎮(zhèn)向杲村黃山同悅汽車銷售服務(wù)有限公司綜合樓，經(jīng)營范圍：水污染治理、固體廢物治理、土壤污染治理服務(wù)；河道、湖泊治理服務(wù)；市政設(shè)施管理服務(wù)：管道養(yǎng)護(hù)、疏通、檢測、維修；排水設(shè)施維護(hù)；物業(yè)管理；垃圾處理、分類、清運(yùn)服務(wù)；餐廚垃圾降解設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、機(jī)械設(shè)備銷售、維修、安裝及售后服務(wù)。
2.廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司，法定代表人：張慧，統(tǒng)一社會信用代碼：914401126876951277，類型：其他有限責(zé)任公司，注冊資本：貳仟萬元，成立日期：2009年5月8日，營業(yè)期限時間：2009年5月8日至長期，住所：廣州市黃埔區(qū)大沙地西1號大院8號101房。經(jīng)營范圍：環(huán)保技術(shù)咨詢；交流服務(wù)；商品批發(fā)貿(mào)易（許可審批類商品除外）；環(huán)保技術(shù)推廣服務(wù)；電氣機(jī)械設(shè)備銷售；道路貨物運(yùn)輸代理；機(jī)電設(shè)備安裝服務(wù)等。
3.廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司，法定代表人：周芳，統(tǒng)一社會信用代碼：9144010MA59L56W20，注冊資本：壹仟萬元人民幣，成立日期：2017年4月1日，營業(yè)期限：2017年4月1日至長期，經(jīng)營范圍：專用設(shè)備制造（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動），住所：廣州市黃埔區(qū)大沙地西路1號大院9號203房。持有垃圾（固廢）資源化處理服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書和城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
4.杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司，法定代表人：趙峰，分管副總經(jīng)理：趙國建，類型：非自然人投資或控股的法人獨(dú)資，統(tǒng)一社會信用代碼：91330106782385549J(1/1)，注冊資本：叁仟貳佰零壹萬元整。成立日期：2005年12月29日，營業(yè)期限：2005年12月29日至2025年12月28日，住所：浙江省杭州市西湖區(qū)競舟路81號201室。經(jīng)營范圍：城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；餐廚垃圾處理；城市建筑垃圾處置（清運(yùn)）；各類工程建設(shè)活動；一般項目：市政設(shè)施管理；物業(yè)管理；農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)；專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)；家政服務(wù)；城市綠化管理；水污染治理；園林綠化工程施工等。持有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，發(fā)證機(jī)關(guān):杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，發(fā)證時間:2020年5月13日。證書編號:D333107314，有效期:2021年12月30日，資質(zhì)類別及等級:市政公用工程施工總承包叁級，城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級，建筑工程施工總承包叁級。持有安全生產(chǎn)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān):浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，編號：（浙）JZ安許證字[2017]019050,許可范圍：建筑施工，發(fā)證時間：2017年3月10日，有效期:2020年3月10日至2023年3月9日。
（三）運(yùn)營服務(wù)合同簽訂情況
杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司通過比價方式確定歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司為雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)的日常運(yùn)營公司。合同服務(wù)期：2019年12月1日至2020年6月30日止。雙方簽訂了安全管理協(xié)議：由歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司對工作人員進(jìn)行安全教育，配置必要的工作設(shè)施和安全條件，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)行人員崗位職責(zé)，安全合規(guī)操作，發(fā)生任何人身或財產(chǎn)等安全事故均由該公司自行承擔(dān)。2020年6月30日到期后，重新招標(biāo)仍由該單位中標(biāo)繼續(xù)運(yùn)營。
（四）設(shè)備采購合同簽訂情況
2019年10月10日，杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司通過公開招標(biāo)方式與廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司簽訂了餐廚垃圾處理設(shè)備采購項目合同。服務(wù)地點(diǎn)：雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)。合同簽訂后，廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司與廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司簽訂了設(shè)備銷售合同，由廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)涉及的預(yù)處理和降解設(shè)備的設(shè)計、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等。2019年12月建設(shè)完成后進(jìn)入運(yùn)行調(diào)試，因受新冠肺炎疫情影響，目前仍處于調(diào)試試運(yùn)行階段。
（五）供水合同簽訂情況
2019年10月，杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司與杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司分別簽訂了水表口徑為DN25mm和DN100mm的供水合同。用水地址為：雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)，水價類別為：經(jīng)營性用水。
二、事故現(xiàn)場勘驗情況
事故現(xiàn)場為西湖區(qū)雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)，現(xiàn)場位于靈龍路（南北走向）西側(cè)。雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)共有兩個車間。西南側(cè)是餐廚垃圾處置車間，車間門口處是一個封閉式的垃圾輸送破碎處理間，由此往北依次為皮帶輸送系統(tǒng)、清洗壓榨脫水系統(tǒng)、螺旋輸送降解系統(tǒng)，降解系統(tǒng)主機(jī)東側(cè)是三道除臭系統(tǒng)。另外在垃圾輸送破碎處理間西側(cè)有一個未開放使用的料坑。東側(cè)是污水車間，污水車間門口東北側(cè)地面有四個井蓋，下面為污水收集池。污水車間內(nèi)部主要為污水處置點(diǎn)、地下污水處理池和輔助用房，包括餐廚垃圾降解系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、負(fù)壓除臭系統(tǒng)等。
三、事故調(diào)查情況
（一）水樣檢測情況
7月26日，杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司到雙浦鎮(zhèn)湖埠村采集生活飲用水水樣，并委托國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)杭州監(jiān)測站進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測結(jié)果超標(biāo)指標(biāo)：氨氮為1.30mg/L，臭和味為5級，肉眼可見物為微懸物。
（二）備用給水管安裝情況
2019年10月底，廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司指派李南山等人到雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)安裝設(shè)備，李南山為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，李南山未按照公司提供的設(shè)備安裝管線圖紙，且未經(jīng)公司同意，于2019年12月初，在安裝設(shè)備過程中違規(guī)將熱水回水管與處置點(diǎn)內(nèi)備用給水管連接，違反了《室外給水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013-2018）中“7.1.7 城鎮(zhèn)生活飲用水管網(wǎng)，嚴(yán)禁與非生活飲用水管網(wǎng)連接”的規(guī)定。
（三）污染路徑分析
1.專家組根據(jù)7月27日雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)自來水供水表后水樣檢測結(jié)果：化學(xué)需氧量為310 mg/L,氨氮為680 mg/L,判斷污染源來自于該垃圾處置點(diǎn)。
2.專家組根據(jù)檢測數(shù)據(jù)中氨氮濃度高于化學(xué)需氧量濃度判斷污染源頭為處置點(diǎn)內(nèi)污水處理工藝中的濾罐（活性炭罐）。整個工藝中只有濾罐內(nèi)反沖洗出水的氨氮濃度大于化學(xué)需氧量濃度，可以確定是這段工序的水進(jìn)入市政自來水管網(wǎng)。
3.濾罐內(nèi)反沖洗水進(jìn)入處置點(diǎn)給水系統(tǒng)的條件：一是熱水回水管與場內(nèi)備用給水管連接；二是濾罐上方反沖洗出水閥門和運(yùn)行出水閥門關(guān)閉；三是系統(tǒng)備用給水管閥門開啟；四是市政管網(wǎng)水壓小于內(nèi)部熱水回水管的水壓。
4.經(jīng)過現(xiàn)場踏勘查明：因運(yùn)營單位不規(guī)范操作，濾罐內(nèi)的反沖洗水經(jīng)系統(tǒng)熱水回水管進(jìn)入備用給水管后（現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)閥門打開，熱水回水管與備用給水管連接），再進(jìn)入市政自來水管網(wǎng)。
（四）專家組調(diào)查意見
2020年7月30日，事故調(diào)查組組織召開分析會，參加單位有：李杭建設(shè)工程有限公司（室外給水管網(wǎng)施工方）、廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司（設(shè)備總包及垃圾處理設(shè)備供應(yīng)商）、廣州綠邦環(huán)境技術(shù)有限公司（污水處理設(shè)備供應(yīng)商）、湖南普泰爾環(huán)境股份有限公司（廢氣處理設(shè)備供應(yīng)商）以及歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司（設(shè)備運(yùn)營單位）等，及事故調(diào)查專家。調(diào)查組認(rèn)真聽取參會單位的自查匯報，經(jīng)充分討論、分析和質(zhì)詢，結(jié)合前期調(diào)查成果,得出如下專家意見：
1、根據(jù)總包方自查情況結(jié)合水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，確認(rèn)本次事故污染源為易腐垃圾處理工序中的濾罐。
2、因設(shè)備總包方施工安裝過程中存在缺陷以及設(shè)備運(yùn)營單位當(dāng)日不按規(guī)范操作，在濾罐反沖洗過程中反沖洗水輸送管的瞬時壓力大于自來水管水壓時，引發(fā)了反沖洗水通過處置點(diǎn)內(nèi)備用給水管進(jìn)入市政自來水管，導(dǎo)致發(fā)生此次事故。
（五）自來水污染的時間和范圍
1.經(jīng)向信訪部門和水務(wù)部門核查，從2020年1月1日至2020年7月25日，未收到關(guān)于湖埠村自來水有異味的信訪和投訴;直到7月26日13時30分許，陸續(xù)接到湖埠村村民反映自來水有異味的投訴。
2.雙浦鎮(zhèn)湖埠村的供水，由杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司中村泵房加壓供水，經(jīng)320國道、靈龍路，入湖埠村，單向供水，不與周邊市政供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，不影響其它區(qū)域用水安全。
四、事故發(fā)生經(jīng)過和事故善后情況
雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)于2019年12月16日完成安裝通電并開展調(diào)試試運(yùn)行。之后，根據(jù)運(yùn)行記錄，因受疫情影響，開展間隙性調(diào)試。2020年7月26日上午，歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司法人代表曹良通知公司設(shè)備操作員劉強(qiáng)開機(jī)試進(jìn)料，劉強(qiáng)接到指令后，未按照規(guī)范對整套系統(tǒng)、設(shè)備閥門、水泵工作狀態(tài)進(jìn)行檢查和操作，造成濾罐內(nèi)反沖洗水通過處置點(diǎn)內(nèi)給水管進(jìn)入市政自來水管，影響湖埠村446戶（表）用水安全。
7月26日13時30分許，接到投訴后，杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司之江分公司派出搶修班到湖埠村進(jìn)行排查；傍晚，啟動應(yīng)急預(yù)案，對有投訴的用戶進(jìn)行水表拆除和污水排放，并排放主線管網(wǎng)水，查找污染源。7月27日11時許，發(fā)現(xiàn)疑似污染源為雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)，關(guān)閉了管道控制閥門；16時許，對該處置點(diǎn)關(guān)閥拆表進(jìn)行物理隔離，確保該處置點(diǎn)內(nèi)部工藝管道與市政供水管道徹底斷開；同時，立即對區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行沖洗排放。7月28日上午，管網(wǎng)水質(zhì)經(jīng)檢測合格，恢復(fù)正常供水。7月31日，杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司再次組織對區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行全面消殺，至8月1日凌晨4時結(jié)束，目前，水質(zhì)檢測合格。
事故發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)駐湖埠村，成立現(xiàn)場指揮部，制定處置工作方案。調(diào)取飲用水為村民上門送水，并安排送水車供水，確保村民群眾生活用水、飲用水等必需物資。同時，制定就醫(yī)保障方案，設(shè)立浙一之江院區(qū)、市婦院、市兒童醫(yī)院等3家定點(diǎn)醫(yī)院，并開設(shè)就醫(yī)綠色通道，駐點(diǎn)服務(wù)，安排專車接送。
五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
1.廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司在雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)設(shè)備安裝現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李南山，未按公司提供的設(shè)備安裝管線圖紙，且未經(jīng)公司同意，擅自違規(guī)安裝，致使備用給水管與生活飲用水管連接，存在重大安全隱患。
2.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司法人代表兼項目現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)人曹良，未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未檢查、督促本單位員工落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司設(shè)備操作員劉強(qiáng)，安全意識淡薄，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，在作業(yè)過程中，未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對整套系統(tǒng)、設(shè)備閥門、水泵工作狀態(tài)進(jìn)行檢查和操作。
（二）間接原因
1.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司，安全管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實，未組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全操作規(guī)程；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
2.廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司，未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
3.杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司，安全管理不嚴(yán)格，在設(shè)備的設(shè)計和安裝過程中未嚴(yán)格把關(guān)；在處置點(diǎn)的運(yùn)營過程中未有效監(jiān)督運(yùn)營單位履行安全管理職責(zé)；未在水管止回位置設(shè)置倒流防止設(shè)施。
4.杭州水務(wù)集團(tuán)有限公司之江分公司，對雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)用水監(jiān)測不力，安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，未跟蹤倒流防止設(shè)施的設(shè)置；在接到村民投訴后，關(guān)閉進(jìn)村供水閥門、通告用戶等應(yīng)急措施不及時不到位。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見
（一）建議司法機(jī)關(guān)處理人員
1.李南山，作為廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司在雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)設(shè)備安裝現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，未按照公司提供的設(shè)備安裝管線圖紙，且未經(jīng)公司同意，擅自違規(guī)安裝，致使備用給水管與生活飲用水管連接，存在重大安全隱患。其行為造成事故的發(fā)生，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
2.曹良，作為歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司法人代表兼項目現(xiàn)場直接負(fù)責(zé)人，未建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未檢查、督促本單位員工落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
3.劉強(qiáng)，歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司設(shè)備操作員，安全意識淡薄，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，未掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，在作業(yè)過程中，未按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對整套系統(tǒng)、設(shè)備閥門、水泵工作狀態(tài)進(jìn)行檢查和操作。其行為造成事故的發(fā)生，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（二）建議紀(jì)委監(jiān)委處理人員
杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司法人代表趙峰和分管副總經(jīng)理趙國建，疏于管理，未有效督促相關(guān)單位履行安全管理職責(zé)，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處理。
（三）對事故相關(guān)單位的行政處罰建議
1.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司，安全管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實；未組織本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全操作規(guī)程；未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對這起事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
2.廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司未建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
3.杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司安全管理不嚴(yán)格，在設(shè)備的設(shè)計和安裝過程中未嚴(yán)格把關(guān);在處置點(diǎn)的運(yùn)營過程中未有效監(jiān)督運(yùn)營單位履行安全管理職責(zé);未在水管止回位置設(shè)置倒流防止設(shè)施。建議綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處罰。
（四）對公司內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人員的處理建議
杭州水務(wù)集團(tuán)有限公司之江分公司，安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，對雙浦易腐垃圾處置點(diǎn)用水監(jiān)測不力，未跟蹤倒流防止設(shè)施的設(shè)置；在突發(fā)情況下，應(yīng)急處置措施不到位。建議由杭州水務(wù)集團(tuán)有限公司按照公司相關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理。
七、事故防范和整改措施
1.杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對設(shè)備總包方和運(yùn)營方的安全監(jiān)管。當(dāng)前，要盡快清運(yùn)該處置點(diǎn)內(nèi)現(xiàn)有殘渣和廢液，避免次生安全事件發(fā)生；要組織相關(guān)專家對現(xiàn)有工藝進(jìn)行評估，抓緊優(yōu)化方案并做好徹底整改，避免再次發(fā)生類似事件；要對全區(qū)類似處置設(shè)施舉一反三，加強(qiáng)排查，及時消除各類安全隱患，徹底整改不安全工藝。
2.歙縣敬一生態(tài)環(huán)境工程有限公司要制定、規(guī)范更新給排水收集、預(yù)處理各項管理制度，加大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗；加強(qiáng)巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事故后，及時上報有關(guān)部門，并按相關(guān)預(yù)案做好處置。
3.廣州希奕機(jī)電設(shè)備有限公司要認(rèn)真履行設(shè)備總包方的工作職責(zé)，督促各分包單位加強(qiáng)安全管理，消除各類生產(chǎn)安全事故隱患；積極配合杭州西湖環(huán)境集團(tuán)有限公司組織相關(guān)專家進(jìn)行評估和論證，制定方案，徹底整改，確保安全。
4.廣州希奕餐廚降解設(shè)備有限公司要加強(qiáng)內(nèi)部整改和提高規(guī)范化管理水平，要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；督促作業(yè)人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，在安裝設(shè)備過程中，要嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計進(jìn)行安裝，對現(xiàn)有的給水系統(tǒng)進(jìn)行整改。
5.區(qū)城管局要加強(qiáng)對西湖環(huán)境集團(tuán)的工作指導(dǎo)和督查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，避免安全事故發(fā)生。
6.雙浦鎮(zhèn)對事故防范工作要引起高度重視，要持續(xù)深入開展安全隱患大排查大整治專項行動，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實主體責(zé)任。
7.杭州市水務(wù)集團(tuán)有限公司要探索建立有效預(yù)警機(jī)制和異常情況監(jiān)測處理機(jī)制；要對自來水管網(wǎng)的安全保障進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)用水的監(jiān)測，跟蹤倒流防止設(shè)施的設(shè)置；要完善應(yīng)急預(yù)案，接到事故險情報告后，迅速啟動預(yù)案，防止事態(tài)擴(kuò)大；要加大對雙浦鎮(zhèn)湖埠村等城鄉(xiāng)供水水質(zhì)、水壓的監(jiān)測，確保供水水質(zhì)正常，并依法提供相關(guān)水質(zhì)數(shù)據(jù)查詢等服務(wù)。
