典型案例丨寧夏西泰煤化工有限公司利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案
發(fā)布日期：2021-11-24 點(diǎn)擊：527
案情簡(jiǎn)介
2020年8月27日，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)寧夏西泰煤化工有限公司進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)，該公司廢物收集場(chǎng)北側(cè)院內(nèi)東西方向建有11座混凝土結(jié)構(gòu)水池，其中8座無水，東側(cè)連續(xù)3座水池內(nèi)儲(chǔ)存大量黑褐色污水，水池長(zhǎng)11米，寬7米，深度4米，水深1.9米。自東向西第三座污水池內(nèi)有一抽水泵連接一條消防水帶穿過廠區(qū)圍墻，將水池內(nèi)廢水排入北側(cè)夾道一水坑內(nèi)，該水坑距離圍墻約8米遠(yuǎn)，水坑長(zhǎng)12.5米、寬4.2米，深0.9米，水深0.2米，未采取防滲漏措施，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)正通過消防水帶向水坑內(nèi)排放廢水。石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)排放廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，水樣顏色為灰黑色，并有明顯異味，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)陪同采樣并簽字確認(rèn)。2020年8月28日石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告（ZP20039—B）顯示：該公司東北側(cè)圍墻外約8米處滲坑廢水PH為4.57、懸浮物為80mg/L、氨氮為13.6mg/L、化學(xué)需氧量為1.56×104mg/L、石油類為8.32mg/L、揮發(fā)酚為4.28×103mg/L、苯為40ug/L、甲苯為65ug/L；3號(hào)污水儲(chǔ)存池廢水PH為4.67、懸浮物為128mg/L、氨氮為8.92mg/L、化學(xué)需氧量為1.35×104mg/L、石油類為8.21mg/L、揮發(fā)酚為4.14×103mg/L、苯為18ug/L、甲苯為30.5ug/L；3號(hào)監(jiān)測(cè)井（集水井）PH為6.87、懸浮物為8mg/L、氨氮為0.844mg/L、化學(xué)需氧量為763mg/L、石油類為0.59mg/L、揮發(fā)酚為123mg/L、苯為45ug/L、甲苯為85ug/L。2020年9月4日石嘴山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)將監(jiān)測(cè)報(bào)告（ZP20039—B）送達(dá)該公司，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽收。
處理情況
該公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物�！�
依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三款有關(guān)規(guī)定，石嘴山市生態(tài)環(huán)境局對(duì)寧夏西泰煤化工有限公司涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案進(jìn)行立案調(diào)查，并下達(dá)《石嘴山市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書》（石環(huán)責(zé)改字〔2020〕25號(hào)）， 2020年9月9日石嘴山市生態(tài)環(huán)境局將寧夏西泰煤化工涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案移交石嘴山市公安局惠農(nóng)分局依法審查立案。2020年12月28日石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民法院對(duì)該起涉嫌犯污染環(huán)境罪做出刑事判決：周立波犯污染環(huán)境罪，判處拘役4個(gè)月，緩刑6個(gè)月，并處罰金5000元，隨案移送的消防水袋一卷、舊水泵一臺(tái)，依法予以沒收，上繳國庫。
案件分析
本案是一起典型的涉嫌利用滲坑以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案。直接反映出企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任缺失，只是追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視生態(tài)環(huán)保工作，存在利益驅(qū)動(dòng)僥幸心理。對(duì)這類企業(yè)我們要健全環(huán)境倒逼機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰依法打擊企業(yè)環(huán)境違法行為，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在今后的工作中，我們將依托石嘴山市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心信息化管理平臺(tái)，堅(jiān)持線上和線下監(jiān)管相結(jié)合，繼續(xù)加大巡查、排查力度和頻次，對(duì)企業(yè)偷排廢水及其他環(huán)境違法生產(chǎn)行為發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，同時(shí)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，從源頭控制和減少這類案件的發(fā)生。
執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)或示范點(diǎn)
執(zhí)法易錯(cuò)點(diǎn)：一是在證據(jù)收集中易丟三落四，必須要將環(huán)境違法行為證據(jù)形成證據(jù)鏈，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻影像資料、環(huán)境違法企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料坐實(shí)企業(yè)環(huán)境違法行為，對(duì)其進(jìn)行立案處罰；二是在涉及刑事案件的移交及行政處罰過程中，應(yīng)刑事在前，遵循一事不二罰的原則，依法依規(guī)辦案。
示范點(diǎn)：在本案環(huán)境執(zhí)法過程中，證據(jù)鏈充足，現(xiàn)場(chǎng)制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘查）筆錄，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片及影像資料，立即通知了石嘴山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門針對(duì)偷排的廢水及周邊土樣進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，隨后開展了調(diào)查詢問，形成完整的企業(yè)違法行為證據(jù)鏈，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查，將案件移送石嘴山市公安局惠農(nóng)分局。
